Solución de Controversias Ambientales

La PCA ha sido regularmente incluida como foro para la solución de controversias conforme a tratados bilaterales y multilaterales, contratos y otros instrumentos concernientes a los recursos naturales y al medio ambiente, y ofrece un reglamento especializado para el arbitraje y la conciliación de estas controversias.

Controversias ambientales entre estados

Las controversias ambientales entre estados administradas por la CPA han surgido de conformidad con una serie de instrumentos jurídicos, incluyendo tratados multilaterales como la Convención OSPAR de 1992, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, el Tratado sobre las Aguas del Indo de 1960, y el Convenio sobre Cloruros en el Rin de 1976. Las controversias ambientales entre estados administradas por la CPA han surgido también conforme a tratados bilaterales y acuerdos de arbitraje ad hoc. Asimismo, la CPA ha sido incluida como autoridad nominadora y/o foro para el arbitraje de controversias que surjan de un número de tratados multilaterales ambientales (enumerados abajo). La CPA también está entre las opciones de solución de controversias recomendadas en el Proyecto de Pacto Internacional sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un acuerdo modelo preparado por organizaciones no gubernamentales con el objetivo de facilitar negociaciones de tratados en el ámbito ambiental.

Controversias ambientales mixtas

La CPA administra controversias entre estados y entidades no estatales que surgen conforme a una serie de tratados de inversiones bilaterales y multilaterales y otros instrumentos. Muchas de estas controversias conciernen cuestiones jurídicas relativas a marcos domésticos de regulación ambiental, así como obligaciones del estado receptor conforme al derecho internacional ambiental. Por ejemplo, la CPA ha administrado un número de controversias relacionadas con el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, y ha sido referida en un número de instrumentos que surgen de marcos ambientales multilaterales:

• El Pacto: Un Mecanismo Contractual de Respuesta en el Evento de Daño a la Diversidad Biológica Causado por la Emisión de un Organismo Viviente Modificado, una iniciativa del sector privado concerniente a cuestiones de responsabilidad que surgen de la Convención de Diversidad Biológica de 1992, provee arbitraje vinculante entre un estado y la compañía firmante.
• La Gold Standard Foundation, un organismo que provee un esquema de certificación de créditos de carbono de calidad superior generados por proyectos que califican conforme al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, ha incluido una versión adaptada del reglamento opcional de la CPA en su proceso de apelación de decisiones sobre certificación.
• El Fondo Verde para el Clima (FVC), un nuevo fondo multilateral diseñado para ayudar a países en desarrollo a limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y a adaptarse a los efectos inevitables del cambio climático, incorpora el Reglamento de la CPA de 2012 en una serie de sus instrumentos.

Reglamentos especializados de arbitraje y conciliación ambientales

El Reglamento Facultativo de la CPA para el Arbitraje de Controversias Relativas al Medio Ambiente y/o Recursos Naturales (“Reglamento Ambiental”) fue adoptado en 2001. Este reglamento fue preparado por un grupo de trabajo y un comité de expertos en derecho ambiental y arbitraje con el fin de abordar las principales lagunas de la solución de controversias ambientales. El Reglamento Facultativo de la CPA para la Conciliación de Controversias Relativas al Medio Ambiente y/o Recursos Naturales fue adoptado en 2002. Los Reglamentos Ambientales de la CPA, de arbitraje y conciliación, proveen el conjunto más exhaustivo de reglas procedimentales adaptadas a la solución de controversias ambientales actualmente disponible. Los Reglamentos Ambientales de la CPA son referidos en tratados y contratos, tales como el Protocolo sobre Responsabilidad Civil y Compensación por Daños Causados por los Efectos Transfronterizos de Accidentes Industriales en Aguas Transfronterizas de 2003 y los Acuerdos Modelo de Adquisición de Reducción de Emisiones preparados por la Asociación Internacional de Comercio de Emisiones.

Los Reglamentos Ambientales disponen el establecimiento de un listado especializado de árbitros considerados expertos en esta área. Los Reglamentos Ambientales también disponen el establecimiento de un listado de expertos científicos y técnicos, quienes pueden ser nombrados como peritos conforme a los Reglamentos. Las partes de una controversia tienen la libertad de escoger árbitros, conciliadores y peritos entre aquellos que figuran en estos Paneles. No obstante, la selección de árbitros, conciliadores y peritos no está limitada a los Paneles de la CPA.

La CPA está disponible para brindar asesoría y asistencia a estados, organizaciones internacionales y partes privadas involucradas en el diseño y administración de procedimientos nuevos y especializados para la solución de controversias ambientales.

Promoción del derecho internacional ambiental y su gobernanza

La CPA promueve y participa activamente en el desarrollo del derecho internacional ambiental y su gobernanza. En el pasado, la CPA ha colaborado con el Programa Ambiental de la ONU para convocar un Grupo Consultivo conjunto para considerar desarrollos en el ámbito de la solución de controversias ambientales. La CPA ha participado en las negociaciones para el desarrollo de mecanismos de responsabilidad y reparación conforme a la Convención sobre Diversidad Biológica de la ONU y el Comité Intergubernamental para el Protocolo sobre Bioseguridad. La CPA ha también contribuido al reporte de la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, sobre el diseño de procesos de arbitraje y conciliación ambientales en el marco de tratados. Últimamente, la CPA ha participado en las negociaciones multilaterales conforme a la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático (‘CMNUCC’) y hecho presentaciones sobre solución de controversias y cumplimiento en materias relacionadas con el cambio climático.